週一. 10 月 26th, 2020

【深度專欄】ECFA停不停 差很大 楚何

海峽兩岸經濟合作架構協議ECFA年限將於9月屆滿10年,鑑於兩岸政治僵局仍未打開,大陸斷然不可能與拒絕承認九二共識的民進黨蔡英文洽談續約事宜,即使大陸不對ECFA續約與否發表意見,屆時停止各項農漁、工具機等關稅優惠已勢在必行。台灣官方還悠哉地夸夸其談,不知死活的認為影響不大,頂多影響外貿出口金額約只有5%,不會差太多。其實這是民進黨政客的錯誤判斷,此次新冠肺炎疫情在大陸民眾心中高漲的仇台情緒,無論是大陸官方出手或民間抵制,首先將波及農漁養殖和製造業,對台灣經濟會造成潰堤式的影響。
台灣農漁及傳統產業十年來對大陸輸出的重要合約依據「海峽兩岸經濟合作架構協議ECFA」,在國民黨馬英九執政時簽訂,主要的精神是建構在雙方都認同的「九二共識」。但在政黨輪替之後,民進黨拒不承認「九二共識」,還多次與大陸文攻武鬥,資助香港佔中活動、汙名化新冠肺炎,還與美國聯手修理世界衛生組織、汙衊大陸在國際名聲。今年9月合約即將屆滿,陸委會研判大陸屆時將會終止該項協議,陸委會主委陳明通卻還天真地「呼籲」陸方不要因為政治因素,片面違反兩岸的協議。民進黨興妖作孽天天詛咒大陸、鼓動台灣人民仇恨、歧視大陸,如今卻巴望著大陸施捨不要停止ECFA,民進黨真的認為欺世盜名、妖言惑眾還能得到對岸的善意回應嗎?
兩岸在2009年6月簽訂ECFA,性質上就是像「自由貿易協定」FTA。根據世界貿易組織WTO的做法,簽訂雙方可以列出開放對他們有利的關稅項目,提出「雙方提早降關稅」的項目清單,兩岸簽訂的ECFA中,台灣對大陸的早收清單共有267項,大陸對台灣有539項商品,大陸對台灣開放的比較多,因此一旦ECFA終止,顯然台灣受到的衝擊會比較大。
在保護台灣經濟和產業的立場,民進黨政府再厚臉皮也要留住ECFA,目前的ECFA狀態其實是屬於一個過渡性的協議,正式的協議必須包括貨貿、服貿、爭端解決等主要內涵。但民進黨支持太陽花學運擋下了服貿生效,還贏得政權。民進黨當初為了反對ECFA,製作了「有ECFA真好?ECFA哪裡好?」宣傳影片,影片中還誣指馬政府執意要簽ECFA,等於把台灣經濟「鎖進」中國大陸,還會造成台灣勞工大量失業。最後「兩岸協議監督條例草案」一直擱在立法院內沒有動靜,眼看9月即將10年到期,民進黨才開始感到壓力,現在卻反過頭來,希望大陸不要終止ECFA。就像兩人吵架把人打傷了,還厚著臉皮跟對方討賞,這是什麼邏輯呢?
大陸憑藉其迅速崛起的經濟實力,在全球各地推銷帶路戰略,讓許多台灣友邦陸續轉而投向北京的懷抱,很多台灣人一廂情願地認為,大陸為了達成和平統一的目標,拉攏台灣民心都來不及了,怎麼可能隨意終止ECFA?但台灣人不要軟土深掘,請別忘了前車之鑑,大陸文化及旅遊部去年7月31日下午公布暫停陸客赴台自由行,隔天8月1日立即實施,重創台灣觀光旅遊業。兩岸關係要好,台灣才能分享大陸的和平與紅利,千萬個台灣家庭的生計才能維繫。
經濟部長沈榮津先前還悠哉地說,就算ECFA停了,也不過是影響了台灣出口的5%而已,這5%可是170億美金啊。如果協議失效而必須支付關稅,特別是陸方當時提供台灣18項水果和農漁產品免關稅,以後將要開始付出關稅(陸方農產品關稅率平均16%),農民到時出口大陸將受到嚴重衝擊。
ECFA過渡性協議10年合理期一到,陸方可以立刻通知台灣,說沒有理由繼續生效,而立刻自然終止。或者南韓也可以向世貿組織要求制止海峽兩岸繼續生效,否則就是歧視其他成員國,違反世貿組織最重要的「非歧視原則」。屆時台灣受影響的500多項石化、工具機、汽車零組件的業者和勞工朋友,以及血汗農民可就苦不堪言了。(本文作者為資深媒體人)