週一. 8 月 10th, 2020

世界銀行積極評價中國營商環境改革成效 「北京樣本」向全球推廣

世界銀行總部大樓。

【本報綜合報導】7月27日,世界銀行對外發佈了題為《中國優化營商環境的成功經驗:改革驅動力與未來改革機遇》的專題報告,報告充分肯定中國近年來在優化營商環境領域取得的成就,從中國國家領導人重視、鼓勵地方先行先試、建立改革協調機制、鼓勵市場主體參與、加強信息技術應用、推動國際國內改革經驗雙向交流等方面深入分析了中國的成功經驗。

北京市政務服務中心大廳諮詢服務台。

報告圍繞《全球營商環境報告》中開辦企業、獲得電力、辦理建築許可等8個指標領域介紹了中國採取的有效改革舉措,為全球其他經濟體優化營商環境提供借鑒。

位於六裡橋的北京市政務服務大廳。

北京兩年88項改革舉措被世行採納

近年來,中國大陸以參與世界銀行全球營商環境評估為抓手,大力營造穩定公平透明、可預期的營商環境,營商環境全球排名持續大幅提升,連續兩年被世界銀行評選為全球營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一,被採信的改革數量位居全球前三,已成為全球主要經濟體中營商環境改善幅度最大的經濟體。
作為世行評估中國營商環境的樣本城市之一,北京市始終堅持以增加企業和群眾更多的獲得感為目標,以市場化、法治化、國際化為導向,特別是在當前疫情背景下,把優化營商環境作為應對經濟下行壓力,對標國際規則和最高標準,銳意改革、勇於創新、重點突破、務求實效。

位於豐台區六裡橋的北京市政務服務中心,市民正在辦理事項。

「北京聚焦重點領域,連續兩年壓茬出台優化營商環境1.0、2.0、3.0版改革政策,共推出395項改革措施,破解關鍵難點問題。」北京市發改委相關負責人介紹,1.0版政策主要圍繞世行評價10個指標進行改革,2.0版在1.0版基礎上增加了企業和群眾反映集中的訴求和問題,3.0版全面對標企業和群眾需求,更加強調改革的系統性、整體性、協同性。

優化業務審核流程,減少行政審批環節,縮短業務辦理時長,提高人民群眾滿意度。

根據近兩年的世行報告,北京市共有88項改革舉措被世行採納。具體來看,獲得電力的成本和手續、辦理建築許可指標中的建築質量控制等6項子指標均達到或超過全球前沿水平,登記財產環節及時間、獲得電力供電可靠性等24項子指標超過OECD高收入國家水平,成為中國大陸乃至全球的改革先行者。

北京營商環境重點領域邁入「1時代」

三年來,在營商環境重點領域,北京已經邁入「1時代」。
(一)企業開辦在大陸率先進入「1」時代
搭建「e窗通」平台,利用大數據打通部門信息孤島,實現網上「一窗辦理」營業執照、刻制公章、領用發票、用工信息採集等各類登記事項,實現企業開辦辦理環節由7個精簡為1個,辦理時間由24天壓縮至1天。
(二)優化簡化建築許可辦理
2018-2019年,構建「多規合一」「多審合一」「多測合一」「多驗合一」的高效審批模式,審批服務事項由224項精簡至107項。2020年進一步擴大,從立項到不動產登記全流程審批時間不超過15個工作日。
(三)水、電、氣推行「三零服務」
2018在大陸率先推出低壓電力接入「零上門、零審批、零投資」的三零服務,2019年延伸至水、氣領域,2020年,創新推行「非禁免批」改革,審批辦理時間減少5天。
(四)不動產登記:登記財產1個環節、1天辦結
實現將不動產登記辦理環節由4個精簡至1個、辦理時間由9天全面壓縮至1天,企業間不動產登記最快45分鐘辦完。同時,推行「一網通辦」,建立網上服務平台,只需一張表單即可完成網簽、繳稅和登記申請。
(五)跨境貿易更便利
精簡單證,提高電子化程度,優化通關流程。港口提效降費。推行智慧港口建設,全面推廣集裝箱智能理貨,推出「一站式陽光服務手冊」3.0版,公佈港口作業時限標準2.0版。
(六)優化融資環境
一是在大陸率先實行動產擔保統一登記,大幅提高動產擔保登記效率。二是加強小微企業信貸服務。三是在市政務服務大廳設立北京市首貸服務中心,首批進駐22銀行、6家融資擔保和小額貸款機構,為民營、科創、中小微企業信貸服務,企業可在多家銀行間進行直接對比。
(七)改進和優化納稅服務
取消營業稅,將合同印花稅和財政印花稅合併申報,將城鎮土地使用稅和房產稅合併申報,納稅次數從9次減至6次;發佈納稅事項162項「最多跑一次」和134個事項「全程網上辦」清單,實行49大項涉稅業務「全市通辦」,將納稅時間由207小時壓縮到91小時。
(八)政務服務:「一門、一網、一窗、一次」
制定全市統一的政務服務事項標準,清除兜底條款9000余項,在全市範圍內實現同一事項同等條件無差別辦理;推廣政務服務進一門、跑一次,推動市級54個部門996項政務服務事項進駐服務大廳,市級進駐率達到90%;加快實現「一網通辦」,完成25個部門72個系統與北京市政務服務網的單點登錄對接,推動市、區兩級90%以上的政務服務事項實現網上可辦,並創新推出百餘項「掌上辦」事項。