週五. 10 月 30th, 2020

北京自貿區:打造對外開放「北京樣板」

中關村壹號是北京市重點項目、中關村科學城北部人工智能標誌性園區、北清路前沿科創發展軸的地標。

【本報綜合報導】9月21日,大陸自貿區大家庭加入3個新成員。在北京、湖南、安徽自由貿易試驗區總體方案中,北京自貿區實施範圍接近120平方公里,涵蓋三大片區:科技創新片區、國際商務服務片區、高端產業片區。北京,注定將被賦予更多新使命。
北京作為服務業和數字經濟的領頭羊,北京自貿區一經面世便有卓爾不群的定位——打造全球有影響力的科技創新中心、服務業擴大開放先行區、數字經濟試驗區。9月28日,中國(北京)自由貿易試驗區高端產業片區及國際商務服務片區舉辦掛牌儀式,加之27日已舉辦掛牌儀式的科技創新片區,北京自貿試驗區的三大片區均已揭牌完畢。

2020年中國國際服務貿易交易會展廳現場。

打造服務業擴大開放先行區

北京始終走在改革開放的最前沿。近些年,北京的經濟結構已經呈現出服務化和高技術化的特徵。這一特徵,也體現在服貿會(前京交會)的升級上:主題更加聚焦,服務貿易成為主角。短短數年,「服貿會」和「廣交會」「進博會」一起,成為大陸三大展會,構成了北上廣為龍頭的大陸展會新格局。
服務業開放是北京自貿區的主要特徵之一,總體方案提出加快打造服務業擴大開放先行區的明確要求。引領服務業擴大開放,為什麼是北京?
北京市副市長楊晉柏引用了一串數據作出說明——
自2015年開展服務業擴大開放綜合試點以來,北京形成了120余項大陸首創的突破性政策或創新制度安排,推廣了六批25項創新經驗和案例;2019年服務業占北京全市GDP比重83.5%,這一比重比全國高近30個百分點,北京服務貿易規模佔全國20%左右。
2020年8月底,國務院正式批復《深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示範區工作方案》,涉及教育、數字經濟、金融等領域,從重點行業領域、重點園區、制度體系、要素供給等四個維度,提出了26項開放創新舉措。
楊晉柏表示,北京將在國家服務業擴大開放綜合示範區政策基礎上發揮好自由貿易試驗區試點任務作用,通過落實總體方案明確的深化金融領域開放創新、滿足高品質文化消費需求、優化發展航空服務等3方面40余項措施,推動服務業進一步開放,高標準建設好國家服務業擴大開放綜合示範區。

在麗澤SOHO的5G實驗室,參觀者在工作人員引導下體驗5G應用場景。

打造數字經濟試驗區

數字經濟將成為北京自貿區的主要特徵之一。北京是全球信息服務業最發達的城市之一,擁有完善的數字經濟產業生態和龐大的市場應用基礎。
「北京將以自貿區建設為新起點,大力發展『數字產業化,產業數字化』,充分發揮數字經濟在高質量發展中的賦能作用、在擴大開放中的引領作用,加快形成國內國際雙循環相互促進的新發展格局。」9月24日,北京市政府副秘書長、北京市經濟和信息化局黨組書記楊秀玲表示,要打造數字經濟試驗區,就在於北京是大陸數字經濟的創新源頭、開放源頭,也是數字經濟發展的領軍城市。
位於豐台區的麗澤金融商務區被確定為北京打造金融科技創新示範區的主陣地之一。9月23日,記者實地探訪發現,目前這裡已經入駐一大批金融類企業,占目前入駐企業總數的近七成。圍繞北京自貿區發展「數字經濟」的總體方向,「數字金融」將成為麗澤的新名片。
北京市副市長楊晉柏表示,下一步,北京市將聚焦數字經濟和數字貿易的發展,抓緊將總體方案中包括數字經濟領域在內的試點任務進行逐項分解,逐項制定落實措施,進一步明確時間表、路線圖,打造具有國際競爭力的信息產業和數字貿易港,進一步努力推進規則探索、創新政策舉措、破解制度瓶頸,夯實數字經濟的發展基礎。

打造具有全球影響力的科創中心

「北京要發揮科技、服務業和數字經濟優勢,持續深化服務業擴大開放綜合改革,努力打造具有全球影響力的科技創新中心。」9月24日,北京市委書記蔡奇為自貿區揭牌時表示,北京要進一步擦亮「北京創造」和「北京服務」品牌,形成自貿區與服務業擴大開放綜合示範區有機互動的對外開放體系。
根據總體方案,北京自貿區的實施範圍119.68平方公里,其中科技創新片區31.85平方公里,包括中關村科學城21.59平方公里和北京生命科學園周邊可利用產業空間10.26平方公里。按照功能定位,科技創新片區重點發展新一代信息技術、生物與健康、科技服務等產業,打造數字經濟試驗區、全球創業投資中心、科技體制改革先行示範區。
「北京科技資源密集,高校科研院所眾多,集聚了4000多家地區總部和研發中心,風險投資累計金額在全球僅次於硅谷,擁有全國超四成的獨角獸企業,具備打造有全球影響力的科技創新中心的良好基礎。」北京市副市長楊晉柏說,總體方案將通過優化人才全流程服務體系、強化知識產權運用保護、營造國際一流創新創業生態等3方面20余項措施,更大力度強化原始創新、技術創新和開放創新,為建設創新型國家和世界科技強國作出北京貢獻。