週二. 4 月 23rd, 2019

【綿陽專刊】四川推進全面創新改革試驗 綿陽爭當全省「排頭兵」

去年8月,四川被國家列入8個全面創新改革試驗區,圍繞成(成都)德(德陽)綿(綿陽)這一核心區域進行先行先試,積極開展創新改革試驗,綿陽將重點建設國家軍民融合創新示範基地。
在近一年的探索實踐中,成德綿精心謀劃、統籌推進全面創新改革試驗區建設,取得了階段性成果。7月21日,成德綿全面創新改革試驗新聞發佈會在成都舉行,綿陽亮出了令人滿意的「成績單」。

國家軍民兩用技術交易中心
國家軍民兩用技術交易中心
科技城軍轉民成果展廳。
科技城軍轉民成果展廳。
科技城軍轉民成果展廳
科技城軍轉民成果展廳

探索實踐 軍民深度融合提速

作為國家唯一科技城、四川省第二大城市和重要國防軍工科研生產基地,綿陽肩負著為國家深入實施軍民融合、創新驅動等重大發展戰略探索路徑、積累經驗、示範引領的使命,在全國、全省發展大局中佔據重要而特殊的地位。
近一年來,綿陽聚焦軍民深度融合主攻方向,主動謀劃、積極作為,在一些重點領域、關鍵環節取得了階段性成果:
在創新轉化平台建設方面,空氣動力新城、航空新城基本建成,科學新城建設核心項目進入最終選址。全國唯一的國家軍民兩用技術交易中心掛牌運行。成立四川省軍民融合研究院,組建四川軍民融合高技術產業聯盟,率先啟動軍民融合企業認定試點。
在產業承載平台建設方面,加快建設規劃面積281平方公里、建設用地面積110平方公里的科技城集中發展區,科技城大道等基礎設施建成投用,中國工程物理研究院等軍民融合產業園初具規模。國家核醫學基地建設前期工作有序推進。
在金融服務平台建設方面,組建3個軍民融合金融服務中心,設立規模20億元的全國唯一的軍民融合成果轉化基金、規模5億元的軍民融合產業發展基金,為推進全面創新改革試驗提供了強勁動能。

科技城科技創新服務中心
科技城科技創新服務中心
民參軍咨詢服務窗口熱情周到
民參軍咨詢服務窗口熱情周到

多點發力 爭做軍民融合排頭兵

進入2016年後,綿陽層出不窮地給出了「開先河式」的探索——設立20億元的軍民融合成果轉化基金、成立四川省軍民融合研究院、開展軍民融合企業資質認定……
舉綿陽全市之力紮實推進全面創新改革試驗,加快建設國家軍民融合創新改革發展示範基地,結合綿陽發展實際,深入做好軍民融合發展這一篇大文章。此外,還要主動參與「省、部、軍」軍民融合創新改革組織體系建設,完善大型科學儀器資源共享服務平台,支持軍民融合項目落地開花。
不僅如此,綿陽還全力培育軍民融合產業集群,實施大企業大集團培育計劃和科技型中小微企業培育工程,加快推進核技術應用、信息安全、北斗導航等重點產業發展,構建以軍民融合為特色的現代高端產業體系。人才作為整張藍圖中最關鍵的因素,綿陽市除鼓勵優秀人才在國防科研院所、高校和企業之間雙向流動外,還積極完善科技成果、知識產權歸屬和利益分享機制,加快引進高端人才和專家團隊。
同時,以中國(綿陽)科技城國際科技博覽會為依托,打造「綿陽品牌」,向全世界展示一座西部內陸城市「開放的氣質」。著力深化軍民融合開放合作,辦好以美國為主賓國的第四屆中國(綿陽)科技城國際科技博覽會,加強與美國、加拿大、以色列等國家合作,主動融入成德綿一體化發展,加快構建軍民融合深度發展示範區。

2015第三屆中國(綿陽)科技城國際科技博覽會
2015第三屆中國(綿陽)科技城國際科技博覽會
2015第三屆中國(綿陽)科技城國際科技博覽會的主賓國捷克共和國展區
2015第三屆中國(綿陽)科技城國際科技博覽會的主賓國捷克共和國展區

綿陽全面創新改革試驗
這一年做了些啥?

去年8月,四川被國家列入8個全面創新改革試驗區,圍繞成德綿這一核心區域進行先行先試,積極開展創新改革試驗。近一年來,綿陽聚焦軍民深度融合主攻方向,主動謀劃、積極作為,在一些重點領域、關鍵環節取得了階段性成果。

1、軍民融合:「綿陽品牌」日漸響亮
自全面創新改革試驗啟動以來,綿陽在推動軍民融合發展方面積極探索、勇於創新,著力打造軍民融合發展的「綿陽品牌」,取得了階段性成果。
長期以來,「剃頭挑子一頭熱」是困擾軍民融合發展的最大癥結。為此,綿陽積極建立完善院地軍地聯席會議制度等方式,為促進軍民融合發展探索新路子。此外,綿陽還聯合開展產學研協同創新活動,用利益機制把在綿國防科研院所、軍工企業、高等院校「捆綁」在一起,初步構建起軍地互動交流、國防重點保障、軍民資源共享、多方聯合促進的「四種機制」,變地方「獨舞」為軍地「共舞」,實現投入一種資源、產生兩種效益的「兼容型」「雙贏式」發展,構建起「兩翼齊飛」「雙輪驅動」的嶄新格局。
只有變中求破,才能讓企業在軍民融合發展中持續當「主力」唱「主角」。綿陽積極推動軍技民用、民為軍用、軍民兼容,率先啟動軍民融合企業認證,初步探索出「院所自轉」「軍工自轉」「院企聯轉」「民企參軍」四種模式。僅2015年,460餘家涵蓋電子信息、航空發動機等300多個專業領域的「軍轉民」「民參軍」企業,就取得1720億元的銷售業績,助推綿陽市軍民融合層次和水平走在了全國前列。

2、成果轉化:喚醒「沉睡」科技資源
如何打通軍工科技與民用產業之間「通道」,實現科技與市場的完美碰撞?近年來,綿陽在推動科技成果轉移轉化方面敢啃硬骨頭、敢下深水區,著力喚醒「沉睡」的科技資源,推動科技成果向發展成就的「核裂變」。
建好資源共享「大平台」是打通軍民轉化「關節」的重要手段,綿陽積極完善大型科學儀器資源共享服務平台,推動科研院所實驗設施設備向民口開放,為軍轉民、民參軍提供各項技術服務,結合「互聯網+」,努力打造「西部一流儀器共享服務平台」。目前,綿陽全市大型科學儀器共享服務平台已聚集儀器設備1200餘台套,服務專家120餘名,服務企業500餘家。
開闢技術轉化這片「大市場」,綿陽除用好用活政策激勵、平台支撐、金融支持「三大法寶」外,還全方位、多渠道地為成果轉化提供便利,打通科研成果轉化「最後一公里」,努力讓技術成果從「實驗室」走向「大市場」。截至2015年底,綿陽全市累計實施省市重大科技成果轉化項目214項,帶動企業投入56.69億元,實現產值352.97億元;帶動上下游實現產值472.22億元,新增就業崗位3.26萬個。

3、金融服務:激發創新企業活力
科技創新和金融資本是對「金翅膀」,插上它再小的企業也會獲得振翅高飛的力量。近年來,綿陽結合科技與金融結合試點工作,通過政策支持、服務模式等變化,持續書寫科技與金融相生相伴、共舞共進的樣板。
用政策支持槓桿,撬動銀行資金,給創新企業注入新活力。綿陽制定了《促進科技和金融結合試點工作實施方案》,相繼出台《信貸融資業務風險補償辦法》、《科技創業投資引導基金管理暫行辦法》等支持科技型企業發展的系列政策,建立總規模為1億元的高新技術企業信用貸款風險補償基金和7000萬元的科技金融專營機構信貸風險補償資金,撬動89億元的銀行信用貸款資金「輸血」到314家創新主體,資金放大13倍。
鼓勵金融機構加大創新力度,綿陽前後共推出了「科創‧稅e貸」、「專利權質押貸」和「央行科票通」等40餘種科技金融信貸產品。除此之外,還設立科技信貸專營機構,成立了2家科技支行和6家科技金融服務中心,累計為科技企業貸款22.6億元、科技貸款餘額9.26億元。
創新財政投入方式,綿陽將以往「撒花椒面」式的財政直接投入,變為整合市場資源的「藥引子」。通過設立6500萬元的「科技型中小企業創業投資引導基金」、2億元的威盛創投基金和2.5億元的長虹創投基金,引進風投、創投機構50多家,為80多家科技型企業引進風險資本20多億元,推動28家企業在創業板和「新三板」上市掛牌。

2015第三屆中國(綿陽)科技城國際科技博覽會
2015第三屆中國(綿陽)科技城國際科技博覽會
2015第三屆中國(綿陽)科技城國際科技博覽會期間展出的智能機器人
2015第三屆中國(綿陽)科技城國際科技博覽會期間展出的智能機器人
2015第三屆中國(綿陽)科技城國際科技博覽會展出的變形金剛
2015第三屆中國(綿陽)科技城國際科技博覽會展出的變形金剛
2015第三屆中國(綿陽)科技城國際科技博覽會的科技城展館
2015第三屆中國(綿陽)科技城國際科技博覽會的科技城展館

4、科博盛會:拓寬國際合作平台
中國(綿陽)科技城國際科技博覽會不僅是綿陽的盛會,更是全國的盛會,其外延影響與張力已遠遠超過展會本身。今年9月將舉辦的第四屆科博會規模更大、檔次更高,定位為國家全面創新改革試驗工作交流平台,國家科技信息、政策和項目發佈平台,國際國內軍民融合展示交流平台,國際國內科技成果和科技人才交流展示平台,高新技術和戰略性新興產業投資促進平台等五大平台。
作為全國全面創新改革八個試驗區之一,軍民融合是綿陽最大的特色。今年,綿陽市將在第四屆科博會期間單獨設立軍民融合館,集中展示國內外軍民融合成果,讓「科技創新‧軍民融合」成為科博會區別於其他展會的鮮明特徵。同時,今年科博會還將新增「全面創新改革‧軍民融合發展論壇」,邀請全面創新改革試驗區負責人到會,把科博會打造成為全省乃至全國的全面創新改革交流平台。

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