周六. 4 月 4th, 2020

【绵阳专刊】四川推进全面创新改革试验 绵阳争当全省「排头兵」

去年8月,四川被国家列入8个全面创新改革试验区,围绕成(成都)德(德阳)绵(绵阳)这一核心区域进行先行先试,积极开展创新改革试验,绵阳将重点建设国家军民融合创新示范基地。
在近一年的探索实践中,成德绵精心谋划、统筹推进全面创新改革试验区建设,取得了阶段性成果。7月21日,成德绵全面创新改革试验新闻发布会在成都举行,绵阳亮出了令人满意的「成绩单」。

国家军民两用技术交易中心
国家军民两用技术交易中心
科技城军转民成果展厅。
科技城军转民成果展厅。
科技城军转民成果展厅
科技城军转民成果展厅

探索实践 军民深度融合提速

作为国家唯一科技城、四川省第二大城市和重要国防军工科研生产基地,绵阳肩负著为国家深入实施军民融合、创新驱动等重大发展战略探索路径、积累经验、示范引领的使命,在全国、全省发展大局中占据重要而特殊的地位。
近一年来,绵阳聚焦军民深度融合主攻方向,主动谋划、积极作为,在一些重点领域、关键环节取得了阶段性成果:
在创新转化平台建设方面,空气动力新城、航空新城基本建成,科学新城建设核心项目进入最终选址。全国唯一的国家军民两用技术交易中心挂牌运行。成立四川省军民融合研究院,组建四川军民融合高技术产业联盟,率先启动军民融合企业认定试点。
在产业承载平台建设方面,加快建设规划面积281平方公里、建设用地面积110平方公里的科技城集中发展区,科技城大道等基础设施建成投用,中国工程物理研究院等军民融合产业园初具规模。国家核医学基地建设前期工作有序推进。
在金融服务平台建设方面,组建3个军民融合金融服务中心,设立规模20亿元的全国唯一的军民融合成果转化基金、规模5亿元的军民融合产业发展基金,为推进全面创新改革试验提供了强劲动能。

科技城科技创新服务中心
科技城科技创新服务中心
民参军咨询服务窗口热情周到
民参军咨询服务窗口热情周到

多点发力 争做军民融合排头兵

进入2016年后,绵阳层出不穷地给出了「开先河式」的探索——设立20亿元的军民融合成果转化基金、成立四川省军民融合研究院、开展军民融合企业资质认定……
举绵阳全市之力扎实推进全面创新改革试验,加快建设国家军民融合创新改革发展示范基地,结合绵阳发展实际,深入做好军民融合发展这一篇大文章。此外,还要主动参与「省、部、军」军民融合创新改革组织体系建设,完善大型科学仪器资源共享服务平台,支持军民融合项目落地开花。
不仅如此,绵阳还全力培育军民融合产业集群,实施大企业大集团培育计划和科技型中小微企业培育工程,加快推进核技术应用、信息安全、北斗导航等重点产业发展,构建以军民融合为特色的现代高端产业体系。人才作为整张蓝图中最关键的因素,绵阳市除鼓励优秀人才在国防科研院所、高校和企业之间双向流动外,还积极完善科技成果、知识产权归属和利益分享机制,加快引进高端人才和专家团队。
同时,以中国(绵阳)科技城国际科技博览会为依托,打造「绵阳品牌」,向全世界展示一座西部内陆城市「开放的气质」。着力深化军民融合开放合作,办好以美国为主宾国的第四届中国(绵阳)科技城国际科技博览会,加强与美国、加拿大、以色列等国家合作,主动融入成德绵一体化发展,加快构建军民融合深度发展示范区。

2015第三届中国(绵阳)科技城国际科技博览会
2015第三届中国(绵阳)科技城国际科技博览会
2015第三届中国(绵阳)科技城国际科技博览会的主宾国捷克共和国展区
2015第三届中国(绵阳)科技城国际科技博览会的主宾国捷克共和国展区

绵阳全面创新改革试验
这一年做了些啥?

去年8月,四川被国家列入8个全面创新改革试验区,围绕成德绵这一核心区域进行先行先试,积极开展创新改革试验。近一年来,绵阳聚焦军民深度融合主攻方向,主动谋划、积极作为,在一些重点领域、关键环节取得了阶段性成果。

1、军民融合:「绵阳品牌」日渐响亮
自全面创新改革试验启动以来,绵阳在推动军民融合发展方面积极探索、勇于创新,着力打造军民融合发展的「绵阳品牌」,取得了阶段性成果。
长期以来,「剃头挑子一头热」是困扰军民融合发展的最大症结。为此,绵阳积极建立完善院地军地联席会议制度等方式,为促进军民融合发展探索新路子。此外,绵阳还联合开展产学研协同创新活动,用利益机制把在绵国防科研院所、军工企业、高等院校「捆绑」在一起,初步构建起军地互动交流、国防重点保障、军民资源共享、多方联合促进的「四种机制」,变地方「独舞」为军地「共舞」,实现投入一种资源、产生两种效益的「兼容型」「双赢式」发展,构建起「两翼齐飞」「双轮驱动」的崭新格局。
只有变中求破,才能让企业在军民融合发展中持续当「主力」唱「主角」。绵阳积极推动军技民用、民为军用、军民兼容,率先启动军民融合企业认证,初步探索出「院所自转」「军工自转」「院企联转」「民企参军」四种模式。仅2015年,460余家涵盖电子信息、航空发动机等300多个专业领域的「军转民」「民参军」企业,就取得1720亿元的销售业绩,助推绵阳市军民融合层次和水平走在了全国前列。

2、成果转化:唤醒「沉睡」科技资源
如何打通军工科技与民用产业之间「通道」,实现科技与市场的完美碰撞?近年来,绵阳在推动科技成果转移转化方面敢啃硬骨头、敢下深水区,着力唤醒「沉睡」的科技资源,推动科技成果向发展成就的「核裂变」。
建好资源共享「大平台」是打通军民转化「关节」的重要手段,绵阳积极完善大型科学仪器资源共享服务平台,推动科研院所实验设施设备向民口开放,为军转民、民参军提供各项技术服务,结合「互联网+」,努力打造「西部一流仪器共享服务平台」。目前,绵阳全市大型科学仪器共享服务平台已聚集仪器设备1200余台套,服务专家120余名,服务企业500余家。
开辟技术转化这片「大市场」,绵阳除用好用活政策激励、平台支撑、金融支持「三大法宝」外,还全方位、多渠道地为成果转化提供便利,打通科研成果转化「最后一公里」,努力让技术成果从「实验室」走向「大市场」。截至2015年底,绵阳全市累计实施省市重大科技成果转化项目214项,带动企业投入56.69亿元,实现产值352.97亿元;带动上下游实现产值472.22亿元,新增就业岗位3.26万个。

3、金融服务:激发创新企业活力
科技创新和金融资本是对「金翅膀」,插上它再小的企业也会获得振翅高飞的力量。近年来,绵阳结合科技与金融结合试点工作,通过政策支持、服务模式等变化,持续书写科技与金融相生相伴、共舞共进的样板。
用政策支持杠杆,撬动银行资金,给创新企业注入新活力。绵阳制定了《促进科技和金融结合试点工作实施方案》,相继出台《信贷融资业务风险补偿办法》、《科技创业投资引导基金管理暂行办法》等支持科技型企业发展的系列政策,建立总规模为1亿元的高新技术企业信用贷款风险补偿基金和7000万元的科技金融专营机构信贷风险补偿资金,撬动89亿元的银行信用贷款资金「输血」到314家创新主体,资金放大13倍。
鼓励金融机构加大创新力度,绵阳前后共推出了「科创‧税e贷」、「专利权质押贷」和「央行科票通」等40余种科技金融信贷产品。除此之外,还设立科技信贷专营机构,成立了2家科技支行和6家科技金融服务中心,累计为科技企业贷款22.6亿元、科技贷款余额9.26亿元。
创新财政投入方式,绵阳将以往「撒花椒面」式的财政直接投入,变为整合市场资源的「药引子」。通过设立6500万元的「科技型中小企业创业投资引导基金」、2亿元的威盛创投基金和2.5亿元的长虹创投基金,引进风投、创投机构50多家,为80多家科技型企业引进风险资本20多亿元,推动28家企业在创业板和「新三板」上市挂牌。

2015第三届中国(绵阳)科技城国际科技博览会
2015第三届中国(绵阳)科技城国际科技博览会
2015第三届中国(绵阳)科技城国际科技博览会期间展出的智能机器人
2015第三届中国(绵阳)科技城国际科技博览会期间展出的智能机器人
2015第三届中国(绵阳)科技城国际科技博览会展出的变形金刚
2015第三届中国(绵阳)科技城国际科技博览会展出的变形金刚
2015第三届中国(绵阳)科技城国际科技博览会的科技城展馆
2015第三届中国(绵阳)科技城国际科技博览会的科技城展馆

4、科博盛会:拓宽国际合作平台
中国(绵阳)科技城国际科技博览会不仅是绵阳的盛会,更是全国的盛会,其外延影响与张力已远远超过展会本身。今年9月将举办的第四届科博会规模更大、档次更高,定位为国家全面创新改革试验工作交流平台,国家科技信息、政策和项目发布平台,国际国内军民融合展示交流平台,国际国内科技成果和科技人才交流展示平台,高新技术和战略性新兴产业投资促进平台等五大平台。
作为全国全面创新改革八个试验区之一,军民融合是绵阳最大的特色。今年,绵阳市将在第四届科博会期间单独设立军民融合馆,集中展示国内外军民融合成果,让「科技创新‧军民融合」成为科博会区别于其他展会的鲜明特征。同时,今年科博会还将新增「全面创新改革‧军民融合发展论坛」,邀请全面创新改革试验区负责人到会,把科博会打造成为全省乃至全国的全面创新改革交流平台。