週二. 3 月 8th, 2022

泉州:弘揚“晉江經驗” 持續當好主力軍

11月26日-29日,中國共產黨福建省第十一次代表大會在福州召開。尹力代表中共福建省第十屆委員會向大會作題為《高舉旗幟牢記囑託,勇擔使命砥礪前行,奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章》的報告,總結過去五年的成就和經驗,分析面臨的機遇與挑戰,擘畫未來五年的宏偉藍圖。
今後五年,福建將立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務和融入新發展格局,緊扣“四個更大”重要要求,發揮福建優勢,聚焦重點領域和關鍵環節,突出強化科技創新、優化產業結構、增加居民收入,突出深化具有福建特點的改革、打造海上絲綢之路核心區,突出加快鄉村振興、老區蘇區發展,突出加強數字福建、海上福建和生態省建設,突出探索海峽兩岸融合發展新路,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,全方位推進高品質發展超越,全面加快新發展階段新福建建設。
報告中提出“泉州要弘揚‘晉江經驗’,加快數位化轉型發展,推進新型工業化和城鎮化,建設21世紀‘海絲名城’”等一系列具體要求,對泉州當好全方位推進高品質發展超越“四個主力軍”期望殷殷。

泉州正全力建設“海絲名城”,將強化環灣城市設計和規劃管控,堅持交通、民生、產業、城市一盤棋謀劃。圖為泉州市區田安大橋及晉江南岸生態公園。

 
【讀報告】福廈泉國家自主創新示範區加快建設……實施百億(人民幣,下同)龍頭成長、千億集群培育計畫,產值超千億產業集群達21個。
【看泉州】這幾年,泉州全力推進福廈泉國家自主創新示範區泉州片區建設,先後推出45項全國、福建全省首創的創新舉措,其中19項列入向全省推廣清單,總數居全省首位,獲批建設國家創新型城市和“科創中國”試點城市。泉州全市制定了18個重點產業轉型升級路線圖,實施傳統強鏈、重化補鏈、高新建鏈,過去五年,全市千億產業集群從5個增加到9個,形成了紡織服裝、鞋業、石油化工、裝備製造、建材家居、食品飲料、工藝製品、紙業印刷、電子資訊等九大千億產業集群,推動泉州邁進了萬億GDP城市行列,迎來里程碑式新跨越,將城市排名從全國第23位提升至第18位,躋身全國地級市四強。

泉州將突出科技賦能、數位賦能、綠色賦能,建設全球先進製造基地。圖為在石獅通達集團生產車間內,當季最新型號的手機鐳射背殼正在生產中。
關鍵字:世界遺產
泉州列入世界文化遺產名錄

【讀報告】成功舉辦第四十四屆世界遺產大會……鼓浪嶼、泉州列入世界文化遺產名錄……

【看泉州】今年7月25日,“泉州:宋元中國的世界海洋商貿中心” 順利通過世界遺產委員會會議審議,成功列入《世界遺產名錄》,成為中國第56項世界遺產。2001年是泉州申遺工作啟動元年。時任福建省長的習近平同志,親自部署泉州申遺工作。20年申遺路,泉州秉承“申遺是手段,保護才是目的”理念,接續保護歷史文化瑰寶。首部地方實體法就是《泉州市海上絲綢之路史跡保護條例》。已出臺6部實體法中,3部與保護文化遺產直接相關。明年,《泉州市歷史文化名城保護條例》將正式實施。堅持規劃先行,城鎮化建設堅持保護文化遺產為先,遺產區、緩衝區、景觀控制區嚴格管控,泉州古城被整體納入遺產緩衝區,金魚巷“微改造”、中山路保護兩個項目示範全國。引入20多個專業機構,新成立泉州考古研究所等。

未來五年,勇當“四個主力軍”
關鍵字:實體經濟
爭創國家製造業高品質發展試驗區

【讀報告】要把發展經濟的著力點放在實體經濟上,加快先進製造業強省和創新型省份建設,推動經濟體系優化升級……

【看泉州】泉州市第十三次黨代會把泉州引向了“智造強市”的新賽道。實體經濟雄厚的泉州以製造業立市,創出品牌、造出規模、闖出市場,在萬億GDP中佔據半壁江山。牢記習近平總書記“實實在在、心無旁騖做實業”的殷殷囑託,泉州正深入實施製造業高品質發展工程,以新基建新經濟基地建設為牽引,重塑產業集群生態,“抓優”促傳統產業轉型,“抓新”促高新產業壯大,“抓精”促未來產業培育,加緊策劃實施一批重大項目、重大改革、重大平臺,爭創國家製造業高品質發展試驗區。力爭到2026年,泉州地區生產總值突破1.75萬億元,國家創新型城市初步建成。
關鍵字
億萬級支柱產業
打造1個兩萬億級、2個萬億級產業鏈群

【讀報告】做大做強做優製造業,是福建省經濟發展必須長期堅持的工作重點。要著力提升產業基礎能力和產業鏈供應鏈現代化水準,實施製造業競爭力提升行動……著力打造電子資訊、先進裝備製造、石油化工、現代紡織服裝等萬億級支柱產業……加快資訊技術與製造業融合發展……加快現代服務業與製造業融合發展……加快培育新經濟新業態,大力發展共用經濟、平臺經濟、總部經濟。

【看泉州】未來5年,泉州將突出科技賦能、數位賦能、綠色賦能,建設全球先進製造基地,勇當發展現代產業體系主力軍。爭做產業數位化的領跑者,實施製造業數位化改造行動,力爭到2026年規模以上工業企業數位化轉型100%全覆蓋、生產線改造達70%。爭做數字產業化的生力軍,實施“五十百千”平臺經濟行動,實現數位經濟增加值佔地區生產總值比重超60%。與此同時,泉州還將著力重龍頭、強品牌、鑄鏈條,重點打造兩萬億級的“石化—紡織鞋服”產業鏈群、萬億級的“建材—家居”產業鏈群和“機械—電子”產業鏈群,加快新材料、新能源、生物醫藥等戰略性產業龍頭項目引進,孵化時空大資料、光子技術、類腦智能等未來產業,推動先進製造業與現代服務業深度融合。
關鍵字
人才引領
深化福廈泉國家自主創新示範區建設

【讀報告】加快構建更具競爭力、吸引力的人才政策體系和服務體系……強化企業創新主體地位,促進各類創新要素向企業集聚……深化福廈泉國家自主創新示範區建設……

【看泉州】近年來,泉州認真貫徹落實上級部署,推深做實人才工作,2017年以來,更是啟動實施人才“港灣計畫”。針對束縛人才發展的體制機制痛點堵點,聚焦人才價值實現和用人主體人才工作意識提升,從創新人才管理體制以及人才引進、培養、使用、激勵、服務機制等6個方面提出27條政策措施,最大限度激發各類人才創新創業創造活力。人才發展指數從2016年全省考評排名第六位,到2017年升至第三位,再到2018年—2020年連續三年保持全省第一檔次。在2020年福廈泉國家自主創新示範區建設工作要點中,泉州片區有18個項目列入重點建設任務,包括特色園區、創新平臺、重大項目等,形成一批可複製推廣的改革創新成果。
關鍵字
做大做強做優四種經濟
“海上泉州”發展空間進一步拓展

【讀報告】做大做強做優數字經濟、海洋經濟、綠色經濟、文旅經濟。推動數位技術與各產業深度融合、在各領域廣泛應用,培育壯大新興數字產業……深化海上福建建設……打造海洋優勢產業集聚區和新興產業集群……加快綠色低碳迴圈發展,調整優化產業結構、能源結構、運輸結構,堅決遏制“兩高”項目盲目發展,營造綠色低碳生產生活新時尚。堅持以文塑旅、以旅彰文,進一步打響“清新福建”“全福游、有全福”等品牌,建設全域生態旅遊省。

【看泉州】泉州市第十三次黨代會同樣對發展四種經濟作出部署。泉州將加速智能化改造數位化轉型,其中將優化提升泉州軟體園、數位福建(安溪)產業園等數字經濟集聚區,加快培育大資料、區塊鏈等領軍企業,實現數字經濟增加值佔GDP比重超60%。將拓展“海上泉州”發展空間,加快泉港、惠安地下水封洞庫儲油項目建設,發展海洋食品藥品、海上牧場、濱海旅遊等。將啟動實施碳達峰行動,加快產業低碳化轉型,增強綠色發展動能,大力發展綠色農業、生態林業、清潔能源、新型儲能、節能環保產業,推進負排放技術產業化應用。將推動古城創建國家級旅遊度假區,繁榮精品商圈、夜間經濟,打造國家文化和旅遊消費試點城市。

泉州城市建設日新月異。圖為城東片區新貌。 
關鍵字
21世紀“海絲名城”
努力建成世界遺產保護典範之城

 

【讀報告】實施新時代山海協作,以福州和廈漳泉兩大都市圈建設為引擎,帶動閩東北、閩西南兩大協同發展區建設。泉州要弘揚“晉江經驗”,加快數字化轉型發展,推進新型工業化和城鎮化,建設21世紀“海絲名城”。抓好以人為核心的新型城鎮化,推動城鄉區域基本公共服務普惠均等可及,促進農村轉移人口全面融入城市。

【看泉州】泉州強化在海絲核心區建設中的擔當,正全力建設“海絲名城”。勇當區域協調發展主力軍,泉州將建設代表中國海洋文明的區域中心城市。其中,將強化環灣城市設計和規劃管控,建設常住人口超500萬、建成區面積超500平方公里的城市中心;立足與毗鄰市域的協同發展,有步驟推進南翼、北翼、西部區域建設;堅持交通、民生、產業、城市一盤棋謀劃,構建中心市區30分鐘通勤、中心市區至市轄縣域60分鐘速達、中心市區至省內各地市90分鐘通達的“369”交通圈生活圈產業圈;以今年“泉州:宋元中國的世界海洋商貿中心”成為中國第56處世界遺產為契機,正確處理好遺產城市保護和城市發展的關係,創建世界遺產典範城市。

泉州將努力建設世界遺產保護典範之城。圖為國慶假期,遊客在遺產點洛陽橋遊覽。
 
關鍵字
促進民營經濟發展
加快創建全國民營經濟示範城市

 

【讀報告】要堅持“兩個毫不動搖”,深入精準落實促進民營經濟發展的各項政策措施……鼓勵引導民營經濟大膽創新、放心創業、放手創造……持續優化民營經濟發展環境……緩解融資難題,提升政務服務水準,依法平等保護民營企業產權和企業家權益……各級領導幹部要尊重企業家、支持企業家、愛護企業家,構建親清新型政商關係。

【看泉州】在泉州,“十分天下有其九”的民營經濟,依然是最大的特色、最大的優勢、最大的品牌、最大的活力源泉。今年泉州深入開展民營經濟發展年,吹響了創建全國民營經濟示範城市的衝鋒號。泉州市委、市政府打出“1+N+N”政策組合拳,出臺《關於創新發展“晉江經驗”加快創建全國民營經濟示範城市的決定》,推出關於優化營商環境、支持製造業高品質發展等9份配套政策,開展民營企業招商對接、加速高新技術企業培育、全面啟動消費等48個專項行動。這些實實在在的乾貨被形象概括為“987”禮包,即“九獎”“八補”“七服務”,預計全年惠企資金將超50億元。
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通道樞紐
織密“買全球、賣全球”銷售網絡

 

泉州將建設全球消費品集采中心,織密“買全球、賣全球”銷售網路。圖為石獅東南亞採購集散中心。

【讀報告】加快建設國家物流樞紐,實現在福建就可以“買全球、賣全球”……實施僑資僑智僑力引進工程,開展“引僑資、聚僑力、匯僑智”行動,充分發揮廣大歸僑僑眷和海外僑胞融通中外的橋樑紐帶作用。
【看泉州】泉州市第十三次黨代會報告擘畫了建設海絲重要門戶的藍圖。泉州將打造重要節點,建設全球消費品集采中心。構建重要通道,建設“一帶一路”新交匯,融入“絲路海運”“絲路飛翔”,一體推進機場、鐵路、港口和物流網路等規劃建設。建設泉商僑商回歸大平臺,依託異地商會、異地泉商,織密“買全球、賣全球”銷售網路,打造新時代全球供銷大軍等。多措並舉打好“新僑牌”,開展華僑暖心工程,策劃華僑未來園區、國際生活社區、醫療康養中心,籌備世界僑商大會等。
關鍵字
改革探索
深化“晉江經驗”改革實踐

 
【讀報告】積極開展首創性、差異化改革探索,深化拓展重點領域和縣域集成改革,推出一批具有福建特點、全國影響力的改革舉措。深化“放管服”改革,提高機關效能,推行政務服務“一網通辦”……形成市場化、法治化、便利化、國際化的營商環境。
【看泉州】泉州勇當深化改革開放主力軍,將深化“晉江經驗”改革實踐,聚焦完善市場經濟體制、鄉村全面振興、建設生態文明、促進共同富裕等領域,推深做實國家級、福建省級改革試驗試點,努力在新一輪改革中貢獻更多泉州案例。今年,泉州深入開展“營商環境提升年”,在自由裁量權規範、智能政務、流程再造、工程建設審批、執法監管、市場減負增效、城市環境優化、營商環境創標等方面實施八大攻堅行動,深耕營商環境之田。市黨代會更明確提出優化“遵法度、有溫度”的營商環境,爭取更多細分指標進入全國標桿城市行列,打響“馬上就辦、泉心泉意”政務品牌,把泉州人濃濃的人情味轉化為厚厚的競爭力,讓企業安心經營、放心發展。
關鍵字
鄉村振興
整鎮推進鄉村振興

 

【讀報告】實施鄉村建設行動,完善鄉村基礎設施,推進農村人居環境整治提升,保護好古村落、民族特色村寨和原生態自然環境……
【看泉州】勇當促進共同富裕主力軍,著眼於創新先富帶後富幫後富機制,泉州市第十三次黨代會提出,要整鎮推進鄉村振興,實施鄉村建設“1+6+2”系列行動,分主題建好試點村、示範線、試點鎮,力爭到2026年“五好”鄉鎮比重超六成。同時,泉州將創新歷史文化名城名鎮名村和傳統村落保護利用機制,全域開展古驛道、古塔、古橋、古渡、古衛城(所)、古建築保護修復專項。深化國家公共文化服務體系示範區建設,打造農村十裡文化圈。
關鍵字
公共服務
到2026年五成以上學前教育公辦

 
【讀報告】發展普惠性幼稚園,促進義務教育優質均衡並落實“雙減”政策,推動普通高中多樣特色發展,構建適應產業發展需要的現代職業教育體系……推動公立醫院擴容提質……
【看泉州】今後五年,泉州擴大普惠性學前教育供給,新改擴建公辦幼稚園100所以上,新建20個學前教育集團,力爭到2026年,所有縣(市、區)學前教育優質覆蓋率達45%以上、公辦率達50%以上。推動義務教育均衡發展,落實“雙減”政策和“五項管理”制度,深化省級義務教育學校管理標準化創建。實施普通高中品質提升行動,創建新一輪強基計畫基地校、省級示範性高中,保證每個縣(市、區)至少有1家一級達標高中。深化職普融通、產教融合、校企合作,調整優化院校和專業佈局,錯位發展新工科、新醫科、新農科、新文科。同時,“一院一策”高位嫁接國家優質醫療資源,建好國家區域醫療中心和省級區域醫療中心,新建30—40個重點專科,建設一批社區醫院。

作者 陳林森 蔡紫旻 陳起拓 陳曉東 林勁峰

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