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泉州市持續把優化營商環境作為“一號改革工程”，過去一年著力實施“營商環境持續提升”專項行動，在福建省營商環境評價中，突破性取得全省第二的好成績，成功躋身全省標杆城市。
根據福建省發改委公佈的2022年福建省九市一區營商環境監測督導結果，營商環境18個一級指標中，泉州市標杆指標數量由3個增加到12個、全省最多。其中，全省第一指標5個，實現“零”的突破。
今年，泉州市將“營商環境提升”作為“深學爭優、敢為爭先、實幹爭效”行動的重點專項，著力推動營商環境持續優化、整體提升。
在30日召開的泉州市優化營商環境大會上，通報表揚了全市營商環境工作先進單位。泉州市各地各部門千方百計聚焦企業關切，創新服務機制，湧現了一批好做法。
泉州市發改委在工程建設招投標領域全面推行“電子保函”，為企業承保990多億元（人民幣，下同），降低企業資金佔用率，增加中小微企業投標機會。
泉州市人社局加大穩崗返還力度，中小微企業返還比例提高到90%，全年返還穩崗補貼1.25億元、惠及企業4.32萬家。
泉州市財政局全面清除政府採購領域的隱形門檻和壁壘，在全省率先取消政府採購投標保證金，為企業節省保證金10.76億元。
泉州市資源規劃局推行二手房“帶押過戶”，實現交易、登記、抵押貸款三筆業務集成受理、一次辦結，減少交易成本。
泉州市稅務局推行“非接觸式”服務，涉稅（費）事項“不見即辦”，為企業減輕稅費負擔和增加現金流178.5億元，縮減企業辦稅時長68.8%。
此外，泉州市市場監管局、國網泉州供電公司、金融監管局、中級人民法院、商務局等單位牽頭的指標進入全省標杆。
2022年泉州市對縣“營商環境指數”考核中，排名前四為南安市、永春縣、晉江市、泉港區。
南安編制全省首個縣域營商環境體系建設五年專項規劃，接連推出工程建設項目智慧導辦、“網格+營商”問題收集處理等一系列創新機制和舉措，多項經驗做法在全國、全省推廣。
永春引進優質圖審機構入駐政務服務中心，有效縮短施工圖審查時限50%。建立重點項目企業掛鉤幫扶和“綠色通道”機制，省市重點項目超時序節點完成投資計劃。
晉江作為全省首批集成改革試點縣，統籌推進42項國家級改革試點，去年獲評全國法治政府建設示範市、首批國家創新型縣（市）、全國工業互聯網推動數字化創新領先縣（市）、國家進口貿易促進創新示範區等多項國字號招牌。
泉港在全省首建“24小時不打烊自助服務平臺”，設立中小企業幫辦服務中心，首推線上+線下“1小時就業圈”賦能靈活就業服務等，多項首創經驗做法獲評全省機制創新優秀案例。
泉州實施八大專項行動
打造21世紀“海絲名城”一流營商環境
為貫徹落實福建省委“深學爭優、敢為爭先、實幹爭效”行動部署，泉州市制定《泉州市激勵“幹部敢為、企業敢幹”打造一流營商環境專項行動方案》（以下簡稱《方案》）。泉州實施八大專項行動，細化包括“深入實施海峽兩岸閩南文化溯源交流工程”在内的52項措施，進一步動員幹部敢為、地方敢闖、企業敢幹、群眾敢首創，傳承弘揚“晉江經驗”再出發，著力打造21世紀“海絲名城”一流營商環境。
根據《方案》，泉州市鼓勵公職人員積極為企業發展提供精細服務，更好凝聚起政企攜手並肩謀發展的強大合力。接下來將舉辦首屆“海絲營商論壇”，組織“政策解讀進園區”活動，提高12345企業服務熱線效能，持續開展“萬名幹部進萬企、一企一策促發展”活動，推動企業訴求“立即辦、主動辦、高效辦”，打通政策落地見效“最後一米”。
嚴格落實公平競爭審查制度，加大針對不正當競爭行為的執法力度，暢通市場主體對招投標和政府採購領域隱性壁壘的投訴渠道和處理回應機制，持續優化企業開辦“一網通辦”平臺，推進政府採購集成化遠端異地評標，開展綜合監管“一件事”改革試點，加大對惡意拖欠民營企業、中小企業賬款的整治，著力降門檻、強監管、清障礙，創造更加公平高效的市場環境，讓140萬戶經營主體活力充分迸發。
持續開展“局長走流程”活動，通過“輕騎兵”“大篷車”等方式下沉一線解難題，2023年力爭審批質效再提升5%以上；依託市惠企政策直達兌現平臺，推廣工信領域“政策找企”應用，變企業找政策為政策找企業，惠企政策申兌時間在原有90天壓縮到45天的基礎上再提速10%。
泉州市將深耕人才“港灣計劃”,扎實開展“湧泉”行動，力爭實現“每年新增引進10萬人才大軍、2025年全市人才資源總量達到250萬人”目標。開展數字化賦能中小企業、科技成果轉化賦智中小企業、質量標準品牌賦值中小企業行動，支持關聯度高的中小企業集聚發展，打造特色產業集群，支持製造業企業新賽道拓展。
泉州市將儘快出臺政務信息化建設提升方案，啟動“城市大腦”一期項目，試點創新“智能審批”，探索數字憑證、電子證照、電子印章、可信文件等在政務服務領域的推廣應用，加快建設數字互聯互通中心，著力解決數據共享後不會用、不想用、用不好的問題。
泉州市將推進“拿地即開工”常態化，對房建類建設工程項目的規劃設計方案審查與規劃許可證核發實行“同步走”“聯動辦”，推行工業廠房項目“竣工即試產”，打造企業從拿地到生產到發展的全鏈條服務，讓企業項目更快落地。同時舉辦“百名行長進萬企”活動，實施小微企業“首貸擴面行動”，設立首期規模5億元增信基金，撬動75億元中小微企業信用類融資。
泉州市將全面推行不予、從輕、減輕行政處罰和免予行政強制事項清單，預計可為企業減輕經濟負擔5000萬元以上。同時，嚴格執行知識產權侵權賠償制度，開展專利開放許可試點工作，建立健全企業破產重整信用修復機制和破產案件財產處置聯動機制。
泉州市將堅持做大做強中心城區，全速推進中央商務區繁榮發展、中央活力區實質動建。實施學位擴容增量工程，實現每年新增1500個養老床位，1000個普惠性托位。實施省級以上園區循環化改造，力爭2023年新增20個省級以上綠色製造示範項目。深入實施海峽兩岸閩南文化溯源交流工程，做好台商台胞服務工作。
作者 游怡冰 林書修
