天津南站科技商務區(以下簡稱「商務區」)於2015年成立,以京滬高鐵天津南站為核心,規劃總面積約10平方公里,核心區面積約5平方公里。2017年被北京市、天津市、河北省京津冀協同辦聯合認定為京津冀產業轉移承接重點平台,2023年成為天津市天開高教科技園西部拓展區的重要組成部分。近10年來,在各級政府的大力支持下,商務區依托突出的政策、區位、產業、人才等優勢,開啟「高鐵+」模式,大力實施京津冀協同發展縱深推進、製造業高質量發展等行動,逐步形成站產城一體化發展格局。目前已落地項目13個,累計投資額達到442億元(人民幣,下同),其中產業項目7個,全部實現運營後預計年營業收入達到140億元,將成為西青區建設京津冀城市群的重要支撐和重要節點。
開展「高鐵+高效協同」的頂層設計
商務區自成立之初,持續加強頂層設計,統籌引領區域經濟快速發展,進而成為西青區乃至天津市最具潛力的產業聚集區。一是資金保障到位,市政府於2015年審議通過了商務區開發建設資金平衡方案,給予了市政基礎設施投資返還和土地出讓收益返還的支持政策,充分體現了市委市政府對商務區發展的信心和決心。二是組織模式專業,考慮到商務區未來將成為天津西部的城市中心,2013年,西青區委區政府成立了天津南站科技商務區發展有限公司,負責區域土地整理、基礎設施建設、融資招商等工作,2018年12月,進一步組建成立西青區區域和產業協同辦公室,負責統籌區域經濟發展,全面為商務區開發建設提供人才支撐。三是政策定位精準,2023年初,天開高教科技園將商務區正式納入西部拓展區的重要組成部分,而後出台了《天津市支持天開高教科技園高質量發展的若干政策措施(徵求意見稿)》,在財稅支持、用地保障、人才聚集等方面明確支持舉措和落實要求,進一步激發商務區發展新動能。
打造「高鐵+集約開發」的發展模式
樹立產城融合理念,全力實施高質量的片區開發,借用各方力量,推動全面發展起勢提速。緊緊圍繞「政府主導、企業投資,依法合規、市場運作」原則,依據發展支點合理劃分開發時序,實現站產城一體化發展的新模式。一是實現場站漸進式更新。為提升區域發展能級,結合實際提出近中遠期階段更新策略,近期發展以解決空間不足和活力缺失問題為主,通過擴建東側站房,建立集商業、辦公、文化、休閒、展示等多功能為一體的TOD站前綜合體,打造面向主城區的城市門戶。中期隨著津雄、津滄城際鐵路的引入,縫合高鐵東西兩側片區,探索「混合用地」實施路徑,逐步建立以高端科技型企業引領的總部集聚區。遠期結合京滬超高速鐵路的建設,塑造京滬線上的明星站點,打造科創產業與活力人氣兼具的綜合樞紐經濟區。二是探索土地聯動開發模式。借助實力央企、國企、民企的資金和信用,充分考量各片區的可能性開發主體,以承接北京非首都功能疏解為核心,堅持精細劃分、精準操作,積極對接中核、中鐵、中建、中國對外文化集團等大型央企及世界500強企業,力爭落地一批重大央企二、三級總部項目。三是強化土地資源要素保障。做到早介入、重保障,對片區內的基礎設施、配套資源進行認真梳理,合理預估地價成本,做好居住用地、商業用地、商務用地等不同地類的地價測算,積極爭取用地計劃指標,做好重點項目用地指標統籌保障。
形成「高鐵+三點拉動」的產業體系
商務區始終沿著高端化、智能化、綠色化方向發展,同時科學規劃佈局醫療資源、產業項目、教育資源,做好全區城市發展、經濟增長突破的關鍵支點。一是打造天津市國際消費中心城市引領區。杉杉集團奧特萊斯項目是民企500強唯品會旗下商業綜合體項目,佔地203.7畝,建築面積13萬㎡,總投資20億元,自項目簽約以來,始終秉持超前、精準、高效的服務理念,以「保姆式」服務打造一流營商環境,推動該項目成為天津市首例「拿地即開工」商業項目,預計2023年9月開業運營。二是打造「大而強、小而精」的總部研發聚集區。以健全精準招商聯動機制和跟蹤服務機制,對標實施具有較強吸引力的總部經濟專項政策,吸引呷哺呷哺總部項目落戶南站科技商務區,該項目佔地26.4畝,將設立湊湊總部、呷哺呷哺餐飲管理總部、茶米茶等多個商業總部,打造成為融合總部企業辦公和天津文化、餐飲文化一體化的商業綜合體。三是打造科技創新策源地。車聯網產業持續補強,經緯恆潤深耕西青,是專業從事汽車電子、智能駕駛、車聯網、軍工、航天等領域的電子產品研發生產及特定場景自動駕駛運維服務的高新技術企業,研發中心一期項目佔地29.8畝,建築面積7.45萬㎡,總投資達16.7億元,預計2023年6月底投入使用。
此外,域內優質教育項目為明十二年一貫制學校已於2021年建成並投入使用;高端醫養項目鵬瑞利國際商旅城總投資50億元,涵蓋酒店、醫院、養老三個項目,總面積約33萬㎡,預計2024年陸續投入運營。
夯實「高鐵+四網支撐」的建設基礎
高標準規劃「高鐵、軌道、道路、管廊」四網,制定「強樞紐、擴通道、立骨架、優環境」的發展策略,持續推進綜合交通樞紐設計,夯實建設發展基礎。一是長遠規劃預留城際鐵路通道。2019年11月,國鐵集團和北京市、天津市、河北省人民政府聯合批復《京津冀核心區鐵路樞紐總圖規劃(2016-2030年)》,對京津冀城際鐵路網規劃中部分線路做了優化調整,天津南站將在現狀京滬高鐵的基礎上,規劃引入津滄、津雄兩條城際鐵路,預計建成通車後,年發送量將由現狀300萬人次提升至1100萬人次。商務區在此基礎上通過多次比對、選擇,正在開展的一體化規劃方案中已為津雄、津滄城際鐵路預留了兩條高鐵線路通道,為發展預留彈性空間。二是構建便捷軌道路網。天津南站在既有M3線的基礎上,規劃新增M2線(曹莊至南站段)、M11線和市域軌道津靜線(機場線),建立南站至濱海新區軌道聯繫通道,加快商務區融入「雙城」聯動格局,天津南站樞紐帶動作用更加顯著。三是推進重點道路建設。統籌推進南站專用通道、瑞達路、南站周邊17條道路建設,提升區域公共交通服務能力,其中,市重點工程、商務區對外骨幹道路津滄高速至天津南站專用通道和瑞達路工程項目正在施工,預計2023年通車。四是實施「一條管廊全線貫通」工程。2018年,啟動商務區綜合管廊一期工程建設,採用三艙形式,工程總長度為2.37km,總投資37300萬元,已於2019年建設完成,目前已有部分管線入廊投入使用。
一直以來,天津南站科技商務區全力以赴助力企業盡快實現投產達效,以項目加速招引、落地、建設實現發展能級和區域競爭力的快速躍升,站產城一體化發展的京津冀城市群微中心正在悄然崛起。同時,教育、住宅、醫療等高端配套已加速完善,在這座舒適度滿滿的新城裡,將進一步實現居民住有所居、學有所教、老有所養、病有所醫,未來,還將有更多的生活願景變成幸福的實景。