為不斷創新和發展“晉江經驗”，協同運用財政政策和金融工具支持泉州市實體經濟高質量發展，今年以來，泉州市出臺了《泉州市關於支持擴大有效投資促進產業發展提質增效的實施意見》《泉州市鼓勵金融業加快發展若干措施》2份主文件及10份系列配套政策檔，構建“財政政策+金融工具”政策體系。
在更加有效發揮財政資金杠杆效用，撬動金融機構增加資源供給方面，泉州市制定了六項政策：一是企業技改獎補提標加碼。完善企業技改投資“直補+貼息”機制，入駐園區企業購置設備和入園規上企業以融資租賃方式引進設備的，分別按設備投資額和設備總價值的20%補助，最高可獲補助500萬元（人民幣，下同）。未入駐園區企業購置設備的，按設備投資額的10%補助，最高可獲補助300萬元。列入省技改項目庫企業的固定資產融資在省級貼息的基礎上可再獲得1%貼息。
二是設立泉州市企業技術創新基金。總規模不低於100億元，將對列入“白名單”的企業新實施的技術改造和研發投入項目，分別提供不超過項目總投資90%和不超過研發費用50%且利率固定為2%/年、期限最長5年的低成本、高效率融資支持。
三是設立泉州市中小微企業融資增信基金。總規模10億元，將為中小微企業以及鄉村振興領域企業和個人提供單戶貸款金額原則上不超過1000萬元的信貸支持。
四是設立泉州市企業應急保障周轉基金。總規模不低於15億元，將為符合條件的企業提供用於歸還銀行業金融機構貸款的短期周轉資金支持。
五是鼓勵掛牌上市企業再融資。掛牌、上市企業通過發行股票（不包含首發上市融資）、優先股、可轉債等方式實現再融資的，按實際募集資金的1%、最高可獲獎勵150萬元。
六是強化產業基金賦能聚力。建立健全覆蓋企業全生命週期、賦能招商引資和實體經濟發展的多元產業股權投資基金體系，支持擴大產業有效投資。出臺全國領先的基金業政策支持體系，覆蓋基金募、投、管、退全流程各環節，大幅度提高基金經營貢獻、年度投資、人才貢獻、購租用房等獎補標準，完善基金落戶、招商、集聚、風險等獎補措施，給予最高1000萬元落戶獎勵、最高2000萬元投資獎勵、最高1000萬元招商獎勵、最高2000萬元風險補助、基金及人才所形成的地方貢獻100%獎勵。
在加強金融資源集聚、鼓勵金融業加快發展方面：一是制定鼓勵金融業加快發展若干措施。從引進各類金融機構主體、鼓勵金融創新和信貸投放、健全綜合評價制度、鼓勵開闢新型直接融資渠道、規範發展地方金融組織、實施金融機構落戶安居保障、擴大金融業對外開放、優化金融生態環境等八個方面提出27條措施，進一步提高獎勵力度、優化申報流程、提升資金兌現效率。其中，引進金融機構主體方面，對在泉新設立或新引進地方法人金融機構和金融機構總部給予最高5000萬元落戶獎勵；對新設立、新收購控股或新遷入地方金融組織給予最高50萬元落戶獎勵；對新設金融配套服務機構、全國性金融行業協會給予最高50萬元落戶獎勵；對跨地區並購重組金融機構給予最高300萬元獎勵；對金融機構升格給予最高50萬元獎勵。金融機構落戶安居保障方面，對在泉州新設立或新遷入的金融機構總部購買或租賃自用辦公用房分別給予最高500萬元、300萬元補助。開闢新型直接融資渠道方面，對泉州市成功發行基礎設施REITs產品的企業，按照其實際發生仲介費用的50%給予最高不超過300萬元的補貼。增強政府性融資擔保增信服務方面，按照政府性融資擔保機構為服務小微、三農提供融資擔保服務情況，給予最高200萬元補助。
二是促進供應鏈金融發展。從推動供應鏈金融主體聚集發展、加大供應鏈金融業務支持力度、加強供應鏈金融監測統計、營造良好供應鏈金融生態環境提出15條措施。重點包括對龍頭企業接入中征平臺給予最高20萬元系統開發補助；對新引進供應鏈金融專營機構、配套機構等給予最高50萬元落戶獎勵；推動國有企業打造細分產業領域供應鏈金融服務標杆；鼓勵有條件的縣（市、區）打造供應鏈金融創新特色樣板，並對龍頭企業運營的供應鏈平臺給予最高10萬元補助；實行商業票據簽發增長獎勵。
三是加快建設金融科技產業集聚區。支持金融科技機構入駐泉州，對獲得B輪及以上風投、估值在10億元以上的，給予一次性獎勵200萬元；對年度主營收入首次達到5000萬元、1億元以上的，分別給予獎勵50萬元和100萬元；對企業單項創新模式獲得國家級、省級複製推廣的，分別給予50萬元和30萬元獎勵。
四是健全綜合評價機制。發揮好指揮棒導向作用，調動泉州市金融機構服務地方經濟發展積極性，努力形成“幾家抬”合力，著力為實體經濟高質量發展提供強大金融助力。評價框架涉及金融創新評選、銀行業機構服務民營和小微企業發展評價、銀行業機構綜合評價、保險機構綜合評價等多個方面。評價方向聚焦金融改革創新、金融服務民營實體經濟、防範金融風險、推進營商環境持續優化、助力地方經濟發展等戰略要求。
五是首次建立銀行業機構服務鄉村振興情況年度評價機制。引導銀行業機構加大對農林牧漁、農村基礎設施建設、新型農業經營主體等鄉村振興項目的信貸投入，考核評估結果與專項財政獎勵金相掛鉤，評估結果為優秀等級的銀行業機構獎勵10萬元。
六是支持企業上市高質量發展。推出境外回歸500萬元、資本人才引進最高50萬元、股權融資（FA）服務獎勵最高500萬元、仲介機構上市服務獎勵等全國領先獎項，企業從股份制改制到成功上市乃至再融資，可享全流程最高1450萬元獎補。
來源：泉州晚報
作者 陳雲青
